20世紀(jì)90年代后，光伏電站快速發(fā)展，到2006年，世界上已經(jīng)建成了10多座兆瓦級(jí)光伏 發(fā)電系統(tǒng)，6個(gè)兆瓦級(jí)的聯(lián)網(wǎng)光伏電站。美國(guó)是最早制定光伏發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃的國(guó)家。1997年又提出“百萬(wàn)屋頂”計(jì)劃。日本1992年啟動(dòng)了新陽(yáng)光計(jì)劃，到2003年日本光伏組件生產(chǎn)占世界的50%，世界前10大廠商有4家在日本。而德國(guó)新可再生能源法規(guī)定了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，大大推動(dòng)了光伏市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使德國(guó)成為繼日本之后世界光伏發(fā)電發(fā)展最快的國(guó)家。瑞士、法國(guó)、意大利、西班牙、芬蘭等國(guó)，也紛紛制定光伏發(fā)展計(jì)劃，并投巨資進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和加速工業(yè)化進(jìn)程。

2019年，政府層面連續(xù)推出多項(xiàng)關(guān)于光伏發(fā)電行業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)性文件,其中,很多內(nèi)容都釋放出"市場(chǎng)化導(dǎo)向更加明確、補(bǔ)貼退坡信號(hào)更加清晰、補(bǔ)貼和電網(wǎng)約束更加明顯、放管服的步伐更加堅(jiān)定"等信號(hào)。顯然,積極推進(jìn)平價(jià)及上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置,將成為今后一段時(shí)期主流的政策導(dǎo)向。隨著光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,光伏建設(shè)成本和發(fā)電成本將不斷下降,光伏平價(jià)上網(wǎng)成為可能。

《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案(征求意見(jiàn)稿)》、《關(guān)于征求對(duì)2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》一前一后兩則重磅政策徹底激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，關(guān)于無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目與補(bǔ)貼項(xiàng)目的落地以及今年市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)備受關(guān)注。

2019年全國(guó)棄光率降至2%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)，棄光電量46億千瓦時(shí)。從重點(diǎn)區(qū)域看，光伏消納問(wèn)題主要出現(xiàn)在西北地區(qū)，其棄光電量占全國(guó)的87%，棄光率同比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)至5.9%。華北、東北、華南地區(qū)棄光率分別為0.8%、0.4%、0.2%，華東、華中無(wú)棄光。從重點(diǎn)省份看，西藏、新疆、甘肅棄光率分別為24.1%、7.4%、4.0%，同比下降19.5、8.2和5.6個(gè)百分點(diǎn);青海受新能源裝機(jī)大幅增加、負(fù)荷下降等因素影響，棄光率提高至7.2%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

2019年光伏政策的總體目標(biāo)是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年的光伏發(fā)電建設(shè)將采取"量入為出"的方式，以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量。

日本、印度、美國(guó)等國(guó)外光伏市場(chǎng)仍處于穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)全球布局創(chuàng)造了條件。同期，受531影響，部分產(chǎn)能出清，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求放量刺激下，2019年以來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格出現(xiàn)上漲，并保持堅(jiān)挺，光伏行業(yè)在一季度呈現(xiàn)淡季不淡的格局。在政策變化和需求驅(qū)動(dòng)下，光伏行業(yè)景氣度將進(jìn)一步提升。欲想知道中國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略