“在國家電網(wǎng)公司定點(diǎn)扶貧的“四縣一區(qū)”里，目前一個(gè)村集體光伏發(fā)電年均收益20萬元左右，每個(gè)貧困戶能分到3000元以上。貧困戶特別是弱勞動(dòng)力還可參與光伏扶貧公益性崗位，月收入少則500-600元，多則800-1000元。今年下半年碳排放交易還會(huì)增加一部分收益，分?jǐn)偨o貧困戶也有幾百元。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)之年。按照國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦等五部門規(guī)劃，2020年之前，要保障200萬建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶（包括殘疾人）每戶年增收3000元以上。

而根據(jù)謝祥穎算的這筆帳，這一目標(biāo)在國家電網(wǎng)公司定點(diǎn)扶貧的“四縣一區(qū)”通過光伏電站建設(shè)，已經(jīng)超額完成了。光伏扶貧作為一種資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，體現(xiàn)了穩(wěn)定帶動(dòng)貧困戶增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革等諸多價(jià)值，而數(shù)字化手段對(duì)光伏扶貧的全面賦能，無疑使這種價(jià)值與效應(yīng)產(chǎn)生了幾何級(jí)增長(zhǎng)。

數(shù)字化賦能，全生命周期降本增效

八月的金寨，驕陽如火。整齊擺放在金寨縣山間一排排深藍(lán)色光伏面板，在陽光下熠熠生輝，成為大別山中一道亮麗的風(fēng)景。

這些光伏板頂著炎炎烈日，正在源源不斷地為當(dāng)?shù)乩щy群眾脫貧致富，送來一份份“陽光福利”。

位于大別山腹地的金寨縣，是安徽省面積最大、人口最多的山區(qū)庫區(qū)縣，也是全國實(shí)施光伏扶貧最早的縣之一。從2014年開始探索戶用扶貧電站建設(shè)至今，金寨已形成獨(dú)立戶用、獨(dú)立村級(jí)、戶戶聯(lián)建、村村聯(lián)建、村戶聯(lián)建、集中式光伏扶貧電站建設(shè)模式。這在安徽省乃至全國都頗具典型示范意義。

“光伏扶貧已成為我們脫貧攻堅(jiān)、群眾增收的有力發(fā)動(dòng)機(jī)和持久穩(wěn)定器?！?月23日，金寨縣光伏扶貧管理服務(wù)中心主任余宇如是告訴記者。

但是，金寨縣光伏扶貧電站點(diǎn)多面廣，在推廣應(yīng)用全國光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)之前，金寨縣同樣也面臨運(yùn)維管理的痛點(diǎn)問題。

余宇說：“此前，我們運(yùn)維管理工作主要依靠人工現(xiàn)場(chǎng)排查，故障排除不夠及時(shí)，耗費(fèi)人力物力增加運(yùn)維成本。”

金寨的問題，也是擺在全國光伏扶貧工作面前的問題。

“實(shí)際上，當(dāng)時(shí)國務(wù)院扶貧辦也比較擔(dān)心電站建而不管，基于平臺(tái)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，委托國網(wǎng)公司打造全國光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國光伏扶貧電站、設(shè)備級(jí)數(shù)據(jù)全量接入及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理。這也為政府精準(zhǔn)施策、有效監(jiān)督管理提供了支撐?！敝x祥穎告訴記者。

在國網(wǎng)營(yíng)銷部的指導(dǎo)下，謝祥穎和團(tuán)隊(duì)歷時(shí)一年多摸索，2018年4月“光伏云網(wǎng)2.0”正式上線，整合了光伏全產(chǎn)業(yè)鏈資源，將所有光伏扶貧電站信息接入云網(wǎng)。依托云網(wǎng)，全國光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)中心也在同年9月上線。目前27家省電力公司接入云網(wǎng)的分布式光伏電站超150萬座，裝機(jī)容量超6000萬千瓦，形成了對(duì)光伏扶貧電站從規(guī)劃建設(shè)到運(yùn)維監(jiān)控，再到結(jié)算、收益分配各環(huán)節(jié)的全生命周期精準(zhǔn)管控。

2019年7月，金寨縣成功實(shí)現(xiàn)村級(jí)光伏扶貧電站數(shù)據(jù)接入全國光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，成為首批云端協(xié)同試點(diǎn)地區(qū)。借助平臺(tái)，全國村級(jí)光伏扶貧電站平均發(fā)電效率提升了兩個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)運(yùn)維效率也大大提升。截至目前，全國有777家運(yùn)維企業(yè)、1739名運(yùn)維人員依托監(jiān)測(cè)中心平臺(tái)開展運(yùn)維管理，2020年全國整體發(fā)電能力提升6.7%，故障率降至2%以內(nèi)。

“我們的平臺(tái)是公益性的，不收任何費(fèi)用。各地運(yùn)維人員通過國網(wǎng)平臺(tái)APP可以第一時(shí)間掌握電站實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)監(jiān)管、智能運(yùn)維、自動(dòng)派單，極大提升了監(jiān)管效能，我們稱之為 ‘滴滴電工’。各級(jí)扶貧部門、用戶可實(shí)時(shí)查看電站情況，起到多方監(jiān)督的作用，無形之中讓運(yùn)維變得更便捷、透明和高效?！敝x祥穎說道。

對(duì)于這一點(diǎn)，金寨無疑受益良多。

余宇說：“應(yīng)用全國光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后，我們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)電站告警、低效、故障等問題，精準(zhǔn)分析故障原因，提高了光伏扶貧電站智能運(yùn)維管理水平和效率，確保了光伏扶貧效益的發(fā)揮?！?/span>

金寨，這個(gè)貧困發(fā)生率曾達(dá)22.1%的首批國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，硬是在6年內(nèi)走出了一條可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的光伏精準(zhǔn)扶貧之路。如今并網(wǎng)光伏扶貧電站裝機(jī)規(guī)模20.11萬千瓦，累計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合收益5.48億元，助力11.95萬貧困人口脫貧、71個(gè)貧困村出列，全縣貧困發(fā)生率已降至0.31%。2020年4月29日，金寨縣、望江縣等9個(gè)縣（區(qū)）一起，正式退出貧困縣序列，至此，安徽省31個(gè)貧困縣已全部脫貧“摘帽”。

今年2月，國務(wù)院扶貧辦發(fā)函要求，加快推進(jìn)設(shè)備級(jí)運(yùn)行數(shù)據(jù)、電網(wǎng)側(cè)數(shù)據(jù)接入，提高村級(jí)電站管理水平。截至6月底，國網(wǎng)平臺(tái)已完成8.1萬座村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集接入工作，規(guī)模1496萬千瓦，基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)光伏扶貧電站信息監(jiān)測(cè)“全覆蓋”。截至7月份，已接入匹配電站累計(jì)發(fā)電量397.79億千瓦時(shí)，累計(jì)發(fā)電收入331.32億元，其中電費(fèi)收益146.93億元，補(bǔ)貼收益184.38億元。

用數(shù)據(jù)說話，收益分配更精準(zhǔn)

太陽能發(fā)電收益直接用于貧困戶增收，是一條實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的好路子。對(duì)于扶貧的精準(zhǔn)性，謝祥穎很有信心，他說：“用平臺(tái)數(shù)據(jù)說話，是真正的鐵面無私，非常可靠。后續(xù)我們會(huì)繼續(xù)完善收益分配功能。”

根據(jù)要求，所有交易數(shù)據(jù)均是源頭采集，通過加密技術(shù)傳至國網(wǎng)平臺(tái)。國務(wù)院扶貧辦設(shè)有督查專員，定期暗訪督查。地方造假的可能性就減弱了。

謝祥穎介紹，“去年我們對(duì)10縣摸底調(diào)研，數(shù)據(jù)分析結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)核查基本一致。有問題的如裝機(jī)容量，一些地方上報(bào)100千瓦，實(shí)際是300千瓦，其余收益、補(bǔ)貼哪里去了？國務(wù)院扶貧辦也希望地方通過平臺(tái)進(jìn)行自查、檢修和維護(hù)?！?/span>

望江縣位于安徽省西南邊陲、皖鄂贛三省交界處，總?cè)丝?3.5萬，為國家級(jí)貧困縣、省級(jí)深度貧困縣。根據(jù)全國光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)設(shè)備級(jí)運(yùn)行數(shù)據(jù)接入試點(diǎn)省創(chuàng)建工作安排部署及國家、省有關(guān)要求，望江縣切實(shí)壓實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，于2019年7月19日完成了村級(jí)光伏扶貧電站數(shù)據(jù)接入全國光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)各項(xiàng)任務(wù)。

“依托全國光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，我們更好地保障了光伏扶貧收益分配的精準(zhǔn)?！蓖h扶貧辦社會(huì)扶貧室副主任龍光耀告訴記者，借助平臺(tái)收益分配欄目規(guī)范光伏扶貧電站發(fā)電收益分配，我們做到了收益賬目精準(zhǔn)、受益對(duì)象精準(zhǔn)、使用范圍精準(zhǔn)，杜絕收益分配違規(guī)情況發(fā)生，有效支撐望江縣全面掌握光伏扶貧收益分配實(shí)施進(jìn)展等情況，確保電站持續(xù)高效運(yùn)行，貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

龍光耀還介紹，“通過全國光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，我們安排專人實(shí)時(shí)查看、分析系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程、收益分配全周期“一站式”服務(wù)。配合光伏學(xué)院、智能運(yùn)維等有效方式提高光伏扶貧電站運(yùn)維管理水平和發(fā)電效能，以數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化等手段實(shí)現(xiàn)光伏扶貧運(yùn)維管理工作的可視化、精細(xì)化，有效解決了傳統(tǒng)運(yùn)維管理方式存在的問題發(fā)現(xiàn)遲緩、應(yīng)急響應(yīng)較慢、問題解決周期較長(zhǎng)等問題”。

記者了解到，所有用戶可通過全國光伏扶貧APP實(shí)時(shí)查看電站日運(yùn)行狀況、發(fā)電數(shù)據(jù)、上網(wǎng)電價(jià)、預(yù)期收益及分配情況等信息，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)公開、透明和掌上便捷化應(yīng)用，并與全國扶貧人口管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

按照規(guī)定，光伏扶貧發(fā)電收益由村集體統(tǒng)一分配并公示。簽字信息亦可上傳平臺(tái)，為后期審計(jì)提供依據(jù)?！跋乱徊轿覀儗⒓訌?qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，將所有數(shù)據(jù)上傳區(qū)塊鏈，不可篡改，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度。”謝祥穎說。

截至目前，19個(gè)省份主動(dòng)通過線上管理方式加強(qiáng)收益分配追溯管理，累計(jì)在線分配超5萬次，審核完成分配資金14.64億元，其中湖北省累計(jì)收益分配進(jìn)度近70%。

龍光耀介紹，望江縣通過建設(shè)戶用光伏扶貧電站，已累計(jì)幫助2594戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收2673.75萬元（戶均累計(jì)增收1.03萬元，戶年均增收約0.34萬元，光伏扶貧電站發(fā)電收益約占貧困戶家庭總收入的7.1%），為121個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)增收6665.51萬元（村均增收超過55.09萬元）。為進(jìn)一步規(guī)范光伏扶貧電站收益分配，望江縣根據(jù)國家、省有關(guān)政策，制定了光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施細(xì)則，明確了收益分配方式、程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全了光伏扶貧收益分配管理臺(tái)賬，統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，進(jìn)行專賬核算，確保了光伏扶貧?？顚Ｓ?，促進(jìn)了光伏扶貧效益發(fā)揮。

為確保光伏扶貧受益對(duì)象精準(zhǔn)，金寨縣的光伏扶貧電站發(fā)電收益全部由縣供電部門統(tǒng)一結(jié)算至縣光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶，實(shí)行封閉化管理，由縣級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)各種類型光伏扶貧電站發(fā)電收益結(jié)算及資金發(fā)放。同時(shí)，根據(jù)國家、省有關(guān)政策要求，制定收益分配管理實(shí)施細(xì)則，明確村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電收益用途及分配對(duì)象。

安徽省六安市霍邱縣三流鄉(xiāng)老集村，村民通過全國光伏扶貧APP查看光伏電站的收入。

“造血”式扶貧，構(gòu)造光伏扶貧新業(yè)態(tài)

按照國務(wù)院扶貧辦安排部署，各地要進(jìn)一步挖掘光伏扶貧電站綜合利用價(jià)值，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件等謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一舉多得的目標(biāo)。

記者了解到，各地結(jié)合實(shí)際，開創(chuàng)了光伏扶貧綜合利用多種新業(yè)態(tài)，如利用牛棚頂部建光伏扶貧電站，與畜牧養(yǎng)殖形成功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)集約用地和扶貧效果最大化。村集體還可以從扶貧收益中拿出部分資金，作為貧困戶入股資本金，發(fā)展種養(yǎng)殖，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為貧困戶提供電站看護(hù)（管）、清掃等公益崗位，進(jìn)一步助其增收脫貧。

“光伏扶貧是產(chǎn)生收益最好也是最穩(wěn)定的扶貧產(chǎn)業(yè)。”龍光耀如是說，光伏扶貧實(shí)施以來，戶用光伏電站受益貧困戶每年能從中直接穩(wěn)定受益3000元以上；通過運(yùn)維知識(shí)培訓(xùn)后，熟練掌握光伏組件清洗技術(shù)，維護(hù)方便快捷；一個(gè)電話就能及時(shí)解決故障。農(nóng)戶普遍對(duì)光伏扶貧贊不絕口，認(rèn)為這是一項(xiàng)“曬著太陽把錢賺”的民生好工程。

余宇對(duì)光伏扶貧的一舉多得亦深有感觸。在他看來，“光伏是一項(xiàng)穩(wěn)定長(zhǎng)效的產(chǎn)業(yè)，既清潔環(huán)保，又可持續(xù)；既能幫助貧困戶脫貧增收，又壯大了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/span>

金寨縣充分挖掘光伏扶貧電站各種資源，延伸收益鏈條，最大限度釋放光伏扶貧電站綜合效益。一方面，該縣把村集體式光伏扶貧電站發(fā)電收益的80%用于開發(fā)公益性崗位扶貧，安排3300多戶貧困戶從事光伏電站管護(hù)、環(huán)保監(jiān)督等公益性崗位工作，帶動(dòng)貧困戶年均增收6000元以上。

另一方面，金寨縣利用光伏扶貧電站板下空地，大力發(fā)展“板下經(jīng)濟(jì)”，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、藥菌類栽培、養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)，初步形成“農(nóng)光互補(bǔ)”“藥光互補(bǔ)”“養(yǎng)光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”等綜合利用新模式，引導(dǎo)貧困戶通過發(fā)展板下經(jīng)濟(jì)獲得生產(chǎn)性收益，提高光伏扶貧電站綜合效益。

讓貧困戶享受光伏扶貧電站發(fā)電收益、“板下經(jīng)濟(jì)”甜頭的同時(shí)，再探索實(shí)施光伏扶貧“碳交易”，提高光伏扶貧附加產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)光伏扶貧效益發(fā)揮最大化，更是一舉多得。

“這項(xiàng)工作非常有意義，打開碳交易市場(chǎng)堪稱一項(xiàng)偉大工程，為光伏扶貧再添一個(gè)科技創(chuàng)新的亮點(diǎn)?！敝x祥穎告訴記者，去年底就開始啟動(dòng)村級(jí)光伏扶貧電站碳市場(chǎng)交易探索工作，在內(nèi)蒙古、湖北、安徽等省區(qū)試點(diǎn)。計(jì)劃9月底前，再進(jìn)行試點(diǎn)交易。但重點(diǎn)仍在于政策支持，建議有關(guān)部門盡快建立機(jī)制，推進(jìn)扶貧、環(huán)保雙贏，既為新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供保障，也為貧困戶增收再加一把勁。

脫貧攻堅(jiān)已迎來決戰(zhàn)時(shí)刻，光伏扶貧正在先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新平臺(tái)的加持下，打通全流程，插上數(shù)字“翅膀”，攤開收益“云賬簿”，并逐漸衍生出新的增收業(yè)態(tài)，走向更加精益化、數(shù)字化、可視化、智能化之路，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。

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來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)