4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布。

意見(jiàn)提出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)。在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國(guó)能源市場(chǎng)建設(shè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局基礎(chǔ)上，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規(guī)范油氣交易中心建設(shè)，優(yōu)化交易場(chǎng)所、交割庫(kù)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局。推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類(lèi)市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。

培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。依托公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。整縣推進(jìn)推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

統(tǒng)一大市場(chǎng)使得商品的流動(dòng)與交易更為流暢，商品的市場(chǎng)定價(jià)功能得到成分的發(fā)揮。而衍生品的風(fēng)險(xiǎn)管理功能也在一定程度上得到加強(qiáng)，有利于更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠促使期貨與現(xiàn)貨之間更好的銜接，形成期貨現(xiàn)貨、城內(nèi)場(chǎng)外的聯(lián)通，期貨市場(chǎng)的公允價(jià)值得到體現(xiàn)，從而更好的發(fā)揮期貨市場(chǎng)的定價(jià)功能以及服務(wù)功能，期貨交易所融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)當(dāng)中，也將獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。

《意見(jiàn)》提出健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國(guó)電力交易中心。年初，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局共同發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出目標(biāo)是到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，國(guó)家市場(chǎng)與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，跨省跨區(qū)資源市場(chǎng)化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國(guó)家市場(chǎng)與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行，新能源全面參與市場(chǎng)交易，市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、自主選擇，電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，近年來(lái)我國(guó)煤炭、石油、天然氣等各類(lèi)能源產(chǎn)品都在逐步推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，取得了積極成效。電力行業(yè)是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的重要組成部分，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)可以為電力商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件，使經(jīng)濟(jì)保持活力和效率。

加強(qiáng)國(guó)家電力市場(chǎng)建設(shè)是基于國(guó)情和面向未來(lái)的重大決策。在國(guó)家加快推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)大背景下，新能源快速發(fā)展呈現(xiàn)出能源基地集中開(kāi)發(fā)和負(fù)荷中心分布式建設(shè)齊頭并進(jìn)的趨勢(shì)，與之相適應(yīng)，電力市場(chǎng)空間將呈現(xiàn)整體擴(kuò)大化，局部分散化的特點(diǎn)。屋頂光伏建設(shè)加強(qiáng)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，有助于形成各層級(jí)機(jī)制有效銜接，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在價(jià)格形成、價(jià)格傳導(dǎo)和資源配置上的決定性作用，進(jìn)一步發(fā)揮大電網(wǎng)的互濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)集中式新能源大范圍優(yōu)化配置，同時(shí)依托微電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力實(shí)現(xiàn)分布式新能源就地消納，提升整個(gè)電網(wǎng)的資源配置能力。

《意見(jiàn)》還指出，進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)煤炭交易中心作用，推動(dòng)完善全國(guó)統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委此前表示，煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，今后一段時(shí)期我國(guó)能源消費(fèi)仍需要立足以煤為主的基本國(guó)情。整縣屋頂分布式光伏進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，促進(jìn)煤、電價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化方式有效傳導(dǎo)，有利于穩(wěn)煤價(jià)、穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐；有利于促進(jìn)煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，更好保障國(guó)家能源安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。